產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全環(huán)境現(xiàn)狀與危險性 1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全環(huán)境良好，選址和布局合理，針對存在的問題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)引起重視。 建議江西玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立煤氣、天然氣、液氨等應(yīng)急預(yù)案，并告知相關(guān)單位。 2、潛在危險性不容忽視，需嚴(yán)格控制事故發(fā)生。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)金山片區(qū)涉及建材金屬、紡織輕化、休閑產(chǎn)品、機(jī)電汽配等產(chǎn)業(yè)，文成片區(qū)涉及先進(jìn)裝備制造及電子信息等產(chǎn)業(yè)。 已建項目、在建項目及規(guī)劃建設(shè)項目大多涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)，品種繁多，數(shù)量較大，分布相對集中，風(fēng)險程度高。 根據(jù)《危險貨物品名表》(GB12268-2012)將危險化學(xué)品分為①爆炸品，②氣體，③易燃液體，④易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，⑤氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物，⑥毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，⑦放射性物質(zhì)，⑧腐蝕性物質(zhì)，⑨雜項危險物質(zhì)和物品，包括危害環(huán)境物質(zhì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及危險化學(xué)品種類較多，涵蓋了氣體、易燃液體、易燃固體、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化物、毒性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、雜項危險物質(zhì)和物品等危險貨物。 經(jīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會提供的資料及現(xiàn)場調(diào)研，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及危險化學(xué)品重大危險源1家（利泰天然氣LNG調(diào)峰儲備站LNG儲罐，四級）。該LNG調(diào)峰儲備站現(xiàn)處于施工階段。 依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號），該產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)無涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)。 依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），該產(chǎn)業(yè)園區(qū)金山片區(qū)“批復(fù)四至范圍”涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品主要有天然氣、一氧化碳（煤氣成分）、氫氣（紅睿馬、三清活性炭煤氣成分、科美香料、建華實業(yè)尾氣）、甲烷（煤氣成分）、甲苯、氨、甲醇、氰化鈉、乙酸乙酯、三光氣、甲醇、氯仿、汽油、液化石油氣、氯氣（尾氣）、氯酸鈉、二氧化硫（尾氣）、硫化氫（尾氣）、丙烷、苯、粗苯、乙酸乙烯酯、苯酚、苯乙烯等。文成片區(qū)“批復(fù)四至范圍”涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品主要有天然氣（作為燃料）等。 該產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的劇毒化學(xué)品有氰化鈉、氯氣（尾氣）；未涉及監(jiān)控化學(xué)品的企業(yè)；涉及的高毒化學(xué)品有氰化鈉、一氧化碳（煤氣成分）、氯氣（尾氣）、液氨、氟硅酸、硫化氫（尾氣）、苯、粗苯、甲醛、丙烯酰胺等；涉及的易制毒化學(xué)品有硫酸、甲苯、鹽酸、胡椒醛、高錳酸鉀、氯仿、丙酮等；涉及的易制爆化學(xué)品有硝酸、硼氫化鉀、高錳酸鉀、硝酸鉀、氯酸鈉、硝酸鈉、鋅粉、雙氧水、水合肼等；涉及的特別管控危險化學(xué)品有乙醇、液氨、氰化鈉、甲醇、汽油、液化石油氣、氯氣（尾氣）、LNG等。 3、重點防控區(qū)域和重點防控目標(biāo) 目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)將利泰天然氣、新未來環(huán)保、晟源化工、科美香料、建華實業(yè)、紅睿馬、三清活性炭、致遠(yuǎn)環(huán)保、富旺環(huán)保、福力鋁業(yè)、遠(yuǎn)大金屬、飛翔實業(yè)、弘康錫材、飛隆環(huán)保、眾旺機(jī)械、杜馬機(jī)械、星偉體育用品、金納康實業(yè)、蘇迪羅家具、馨然家具、洛克尼曼實業(yè)、卡帝柏家實業(yè)、普爾特種設(shè)備（在建）等機(jī)械加工、家具制造企業(yè)及紡織企業(yè)等列為的重點防控區(qū)域和重點防控目標(biāo)，大部分位于金山片區(qū)，優(yōu)先納入年度執(zhí)法檢查計劃，實施重點監(jiān)管，并建立企業(yè)檔案。 4、根據(jù)第7.12.1章節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控，富旺環(huán)保、致遠(yuǎn)環(huán)保、福力鋁業(yè)、遠(yuǎn)大金屬、飛翔實業(yè)、飛隆環(huán)保、速馳實業(yè)、弘康錫材等有色金屬企業(yè)及紅睿馬、三清活性炭等煤氣企業(yè)為黃色（二級），需要控制并整改，企業(yè)、科室（車間級）應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)該級危險有害因素的控制管理，所屬車間、科室具體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。 其余為藍(lán)色（Ⅳ級），屬于需要注意。車間、科室（車間級）、員工應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)該級別危險有害因素的控制管理，所屬工段、班組具體落實。同時，建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照風(fēng)險等級，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，富旺環(huán)保、致遠(yuǎn)環(huán)保、福力鋁業(yè)、遠(yuǎn)大金屬、飛翔實業(yè)、速馳實業(yè)、弘康錫材等有色金屬企業(yè)及紅睿馬、三清活性炭等煤氣企業(yè)建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)1次/月進(jìn)行日常執(zhí)法檢查，其他企業(yè)建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)1次/2個月進(jìn)行日常執(zhí)法檢查。 5、根據(jù)7.12.2章節(jié)分析： 1）該產(chǎn)業(yè)園區(qū)各行業(yè)等級按片區(qū)進(jìn)行劃分如下： 金山片區(qū)：其他行業(yè)企業(yè)＞機(jī)電汽配企業(yè)＞建材金屬企業(yè)＞紡織輕化企業(yè)＞休閑產(chǎn)品企業(yè)。 文成片區(qū)：電子信息企業(yè)＞先進(jìn)裝備制造企業(yè)＞停產(chǎn)企業(yè) 江西玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各行業(yè)危險性等級依次為：其他行業(yè)企業(yè)＞機(jī)電汽配企業(yè)＞建材金屬企業(yè)＞紡織輕化企業(yè)＞電子信息企業(yè)＞休閑產(chǎn)品企業(yè)＞先進(jìn)裝備制造企業(yè)＞停產(chǎn)企業(yè)。 整體來看，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)金山片區(qū)危險性等級高于文成片區(qū)。 2）各產(chǎn)業(yè)共性問題歸納和匯總： 金山片區(qū)： （1）建材金屬企業(yè)存在的共性問題：①涉及爆炸區(qū)域部分設(shè)備不防爆；②氣體報警探測器配備不足，或故障，未設(shè)置在24小時有人值班場所，無分布圖；③配電間“無防”不全；④部分作業(yè)場所崗位操作規(guī)程未上墻。 （2）機(jī)電汽配企業(yè)存在的共性問題：①車間停放有電動車等與生產(chǎn)無關(guān)車輛；②潤滑油無防流散措施；③配電間“無防”不全。 （3）休閑產(chǎn)品企業(yè)存在的共性問題：配電間“無防”不全： （4）其他行業(yè)企業(yè)主要危險企業(yè)為：建華實業(yè)、科美香料、鑫航精密鑄造等。存在的共性問題：（1）配電間“無防”不全；（2）部分消防通道被占用；（3）可燃液體無防流散措施；④部分出口無應(yīng)急燈和安全出口標(biāo)識。 其中：科美香料存在甲類倉庫可燃?xì)怏w探頭設(shè)置設(shè)置不足；甲醇罐區(qū)部分法蘭未靜電跨接，電氣線路未穿鍍鋅鋼管；各車間配電間位于爆炸危險區(qū)域內(nèi)；控制室朝向爆炸區(qū)域，未進(jìn)行抗爆設(shè)計和加固。 金康醫(yī)藥存在：201生產(chǎn)車間反應(yīng)釜、尾氣風(fēng)機(jī)處無HCl有毒氣體探測器；天然氣鍋爐天然氣可燃?xì)怏w探測器安裝高度不足；車間配電間四面毗鄰；未設(shè)置獨立的氣體報警控制器；未配備重型防護(hù)服等安全隱患。 洛克尼曼實業(yè)等家具制造企業(yè)粉塵回收管未設(shè)置火花探測器；油漆房未設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置；油漆區(qū)域、噴漆間、打磨區(qū)域部分電氣設(shè)備不防爆；車間粉塵堆積過多，未及時清理。 文成片區(qū)： （1）先進(jìn)裝備制造企業(yè)存在的共性問題：部分電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。 （2）電子信息企業(yè)停產(chǎn)企業(yè)由于抽查企業(yè)有限，未能總結(jié)出共性問題。 未在評估范圍內(nèi)，但屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管轄的企業(yè)： 聚美高分子、威爾印花、博揚有機(jī)硅等?；髽I(yè)均存在可燃/有毒氣體安裝不足或不規(guī)范，部分電氣設(shè)備不防爆，電氣線路未穿鍍鋅鋼管；控制室未進(jìn)行抗爆設(shè)計和加固等現(xiàn)象。其他企業(yè)普遍存在崗位操作規(guī)程未上墻；電氣設(shè)備不防爆；配電間“無防”不全等現(xiàn)象。 其他共性問題： （1）部分企業(yè)忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象。企業(yè)安全管理力量薄弱，安全管理人員變動頻繁，規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場安全管理不到位，作業(yè)人員三違現(xiàn)象普遍。 （2）一些企業(yè)對自身風(fēng)險點辨識不清。在開展風(fēng)險點辨識過程中，重視主要生產(chǎn)流程忽視輔助工序，對檢修、清掃等臨時性、流動性作業(yè)存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，未采取管控措施。 （3）隱患排查治理走過場。有的企業(yè)隱患排查整改不深入、不扎實，自查自改走過場，導(dǎo)致一些隱患特別是人的不安全違規(guī)違章行為得不到及時制止。 （4）員工安全意識淡薄。部分員工沒有經(jīng)過“三級”教育直接上崗，對規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程不熟知，對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患和危險源認(rèn)識不足，不能正確使用勞動防護(hù)用品，自我保護(hù)、應(yīng)急處置和自救互救能力低。 （5）外包服務(wù)隊伍管理不嚴(yán)。部分企業(yè)未嚴(yán)格審查外包單位安全資質(zhì)，以包代管，外包服務(wù)單位未納入本單位安全管理體系實施統(tǒng)一管理。 （6）部分企業(yè)未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”手續(xù)、未實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 （7）區(qū)內(nèi)很多企業(yè)存在廠中廠現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)未能及時了解新進(jìn)的租賃企業(yè)相關(guān)信息，建議制定出租（租賃）廠房報備制度，避免執(zhí)法檢查燈下黑情況發(fā)生。 （8）區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全管理力量薄弱，不按照法律要求配備安全管理人員或安全管理人員變動頻繁，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和從業(yè)人員的多少合理配備專職安全管理人員，或者委托具有國家規(guī)定安全資格的人員提供安全管理服務(wù)。 6、根據(jù)《關(guān)于公布全省化工園區(qū)名單（第一批）的通知》（贛工信石化字〔2021〕92號），該化工集中區(qū)未列入該名單內(nèi)。 若該產(chǎn)業(yè)園區(qū)欲申請化工園區(qū)，則應(yīng)按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》的通知》（應(yīng)急〔2019〕78號）、《江西省安委會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》的通知》（贛安辦字〔2019〕50號）的要求，對該產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)進(jìn)行排查完善。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險水平及風(fēng)險管理建議 通過個人風(fēng)險計算結(jié)果，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)個人風(fēng)險和社會風(fēng)險均在可接受范圍內(nèi)。但由于該產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科美香料、新未來環(huán)保、晟源化工、利泰天然氣、金康醫(yī)藥、東來貿(mào)易等企業(yè)涉及易燃易爆、有毒物質(zhì)，紅睿馬、三清活性炭涉及煤氣/天然氣，危險值較高，雖然企業(yè)已采取各種安全措施以降低風(fēng)險，但企業(yè)內(nèi)員工在生產(chǎn)過程中還是存在一定的風(fēng)險，另外該產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍周邊還存在一定的居民區(qū)、學(xué)校、管委會及酒店、賓館等脆弱、敏感性目標(biāo)。尤其是利泰天然氣LNG調(diào)峰儲備站LNG儲罐發(fā)生整體破裂等事故，極容易造成周邊居民影響。因此該產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)重視并采取利泰天然氣LNG調(diào)峰儲備站等企業(yè)相應(yīng)安全措施，東來貿(mào)易雖然未進(jìn)行計算，但涉及的物料大部分為易燃易爆、有毒物質(zhì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會同樣應(yīng)關(guān)注其安全設(shè)施，減少東來貿(mào)易周邊建設(shè)企業(yè)宿舍、民房等脆弱、敏感性目標(biāo)，同時產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化周邊居民的安全意識，在事故發(fā)生時能有效自救互救，努力降低社會風(fēng)險。 根據(jù)多米諾事故分析，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)重點關(guān)注利泰天然氣LNG調(diào)峰儲備站北面區(qū)域，應(yīng)控制該站北面距LNG儲罐197m內(nèi)盡量不建設(shè)危險化學(xué)品裝置，若需要建設(shè)，應(yīng)在重新進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析，且不得影響北面居民房。另外建議致遠(yuǎn)環(huán)保設(shè)置專用的液氨鋼瓶倉庫，以減少對廠外的影響。 根據(jù)安全容量分析，從該產(chǎn)業(yè)園區(qū)個人風(fēng)險分析結(jié)果和社會風(fēng)險分析結(jié)果上得出該產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全容量充足，但是從安全角度考慮，建議該產(chǎn)業(yè)園區(qū)后期引進(jìn)項目時應(yīng)優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，盡量減少危化品的運輸量，尤其是避免利泰天然氣LNG調(diào)峰儲備站及周邊企業(yè)使用和儲存液氯、氟化氫、光氣和液氨等易燃易爆、有毒物品。同時關(guān)注東來貿(mào)易安全設(shè)施，減少東來貿(mào)易周邊建設(shè)企業(yè)宿舍、民房等脆弱、敏感性目標(biāo)。 另外，事故的發(fā)生除了設(shè)備、儀表和工藝條件的固有故障外，人為因素導(dǎo)致的事故比例較大。按照因果連鎖理論，操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯火疏忽、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有做出決策等失誤對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性的影響. | 
